王蘭

安科瑞電氣股份有限公司  上海嘉定 201801

摘要：隨著我國(guó)老齡化程度的加劇，老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求也在不斷增加。旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的大流下涌現(xiàn)，對(duì)場(chǎng)所消防安全提出了更高的要求。加強(qiáng)消防安全，保障老年人旅居過(guò)程中的安全。通過(guò)分析旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究在發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的消防安全問(wèn)題，找出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，有效提升旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抗御火災(zāi)能力。

關(guān)鍵詞：旅居養(yǎng)老；消防安全管理；消防設(shè)施；智慧消防；火災(zāi)報(bào)警；滅弧保護(hù)；漏電保護(hù)；

0 引言 

近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，6周歲以上老年人約占總?cè)丝诘牧种弧８鶕?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，我國(guó)60歲及以上老年人口2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%，老年人口比重同比上升0.6%。2019年1月底全國(guó)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.97萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)床位746萬(wàn)張。隨著老年人物質(zhì)生活和精神需求的提高，以旅游和養(yǎng)老相結(jié)合的旅居養(yǎng)老模式悄然興起。然而我國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，存在市場(chǎng)運(yùn)行不成熟、政策法規(guī)不完善、行業(yè)秩序不規(guī)范等問(wèn)題，消防安全問(wèn)題也不容忽視。

1旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的概念及發(fā)展趨勢(shì)

（1）旅居養(yǎng)老將受到老年人青睞。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《2018年北京市養(yǎng)老現(xiàn)狀與需求調(diào)查報(bào)告》中顯示，老人的日常消費(fèi)中外出旅游占比達(dá)21.6%，調(diào)查人群中在選擇養(yǎng)老方式時(shí)有17.3%選擇旅居養(yǎng)老或抱團(tuán)養(yǎng)老。作為一種新型的養(yǎng)老方式，通過(guò)將符合老年人生理特點(diǎn)的“旅游+養(yǎng)老"結(jié)合于一體，使老年人達(dá)成身體與精神的雙重養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)老年旅游愛(ài)好者的“住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、吃地方風(fēng)味、按自選景點(diǎn)、享慢游休閑"的愿望。

（2）小型化、連鎖化將成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展主要態(tài)勢(shì)。旅居養(yǎng)老聯(lián)盟、連鎖式旅居養(yǎng)老機(jī)制成為旅居養(yǎng)老發(fā)展的主要方向。受旅居養(yǎng)老特性限制，旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)效益的基礎(chǔ)上，盡可能會(huì)降低投入大、盈利慢所帶來(lái)的制約，通過(guò)聯(lián)盟、連鎖等規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低投入成本。

（3）旅居養(yǎng)老功能多元化發(fā)展。正是由于旅居養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象需求，旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大前提下，逐步將功能拓展，實(shí)現(xiàn)旅游、養(yǎng)老、文化、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療等多功能為一體的多元化機(jī)構(gòu)。

2旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防安全問(wèn)題

2.1管理者消防安全意識(shí)不足

旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般屬于連鎖式或聯(lián)盟制，行業(yè)規(guī)范尚不完整，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，為旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的場(chǎng)所大多初期在建設(shè)、使用時(shí)都不是為養(yǎng)老服務(wù)，場(chǎng)所消防安全責(zé)任人、消防安全管理人在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不能意識(shí)到所要承擔(dān)的消防安全責(zé)任，法律意識(shí)缺失、安全意識(shí)淡漠，也沒(méi)有按照要求履行消防安全管理各項(xiàng)制度。例如，2018年8月24日，由北京市九天愉悅公司組織的“九方愉悅、藍(lán)天之旅"老年旅行團(tuán)一行91人入住哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉酒店，8月25日凌晨，酒店因電氣短路引發(fā)重大火災(zāi)事故，過(guò)火面積約400平方米，造成20人死亡，遇難人員平均年齡70.6歲，其中按年齡長(zhǎng)者85歲，低者59歲，火災(zāi)事故恰恰發(fā)生旅居過(guò)程中，且入住單位為一家消防安全責(zé)任落實(shí)不到位的酒店。

2.2 先天消防安全隱患突出

2018年12月29日修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》取消了經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管主要變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，建筑大多采用廠房、學(xué)校、醫(yī)院、旅館建筑改建，建筑耐火等級(jí)低、樓層設(shè)置不符合規(guī)定、疏散樓梯設(shè)置形式、數(shù)量及寬度不足等先天性消防安全隱患。2015年5月25日20時(shí)，河南平頂山市魯山縣城三里河村康樂(lè)園老年公寓因電氣線路接觸不良發(fā)熱發(fā)生火災(zāi)，致39人遇難?；馂?zāi)發(fā)生的養(yǎng)老院為了降低成本正是采用易燃芯材的彩鋼板建造簡(jiǎn)易房作為老年人住房使用。

2.3 相關(guān)建筑消防設(shè)施缺失

2018年版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）中明確規(guī)定，老年人照料設(shè)施應(yīng)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及消防軟管卷盤(pán)，體積大于5000m3的還應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，大部分都是按改建前僅設(shè)置有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和滅火器，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在投資大、收益慢的背景下大部分未配置自動(dòng)消防設(shè)施。同樣，在加拿大魁北克省制定的法規(guī)要求到2020年所有老年公寓要安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，這部法規(guī)正是源于2014年1月23日魁北克省一老年公寓的火災(zāi)事故，32人死于這起事故。

2.4用火用電不夠規(guī)范

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)多由電氣及其線路所引發(fā)，多數(shù)單位因維護(hù)不到位，存在電線未穿管保護(hù)、電線老化、插座破損等問(wèn)題，導(dǎo)致電線短路、過(guò)載的可能性大大增加，在日常防火檢查過(guò)程中對(duì)電氣及其線路老化、短路、過(guò)熱等情況做不到仔細(xì)排查。2007年11月，俄羅斯圖拉州一老年公寓火災(zāi)造成30人死亡。失火的老年公寓為已建幾十年的兩層磚木結(jié)構(gòu)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)建筑中共有287名老人和殘疾人，發(fā)生火災(zāi)前幾個(gè)月公寓管理處決定更換全部嚴(yán)重老化的電線，但未及時(shí)更換就因?yàn)殡娋€短路發(fā)生了這場(chǎng)大火。

2.5值守人員責(zé)任心不強(qiáng)

人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)不僅是依靠環(huán)境設(shè)施，更主要的是該機(jī)構(gòu)能否提供專(zhuān)業(yè)的護(hù)理。面對(duì)日益龐大的老年人口，護(hù)理人員的短缺成為普遍現(xiàn)象，特別是持證上崗的專(zhuān)業(yè)護(hù)理員嚴(yán)重不足。由于旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特性，管理人員流動(dòng)性大，在旅居過(guò)程中護(hù)理人員與老年人配備比例嚴(yán)重失衡，特別是夜間看護(hù)人員較少，夜間值班和巡查形同虛設(shè)。2018年3月27日山西省沂州市豆槐養(yǎng)老院發(fā)生了死亡3人的火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生在凌晨3時(shí)左右，火情發(fā)現(xiàn)于凌晨6時(shí)多，火情延續(xù)3個(gè)小時(shí)無(wú)人察覺(jué)。

2.6用火用電不夠規(guī)范

火災(zāi)因其起勢(shì)猛、傳播快、影響范圍廣，工作人員如果不具備基本的消防知識(shí)，則不能在起火初期對(duì)火勢(shì)蔓延進(jìn)行有效的控制。如果機(jī)構(gòu)內(nèi)所有人員從未進(jìn)行過(guò)應(yīng)急疏散及逃生演習(xí)，面臨真正火災(zāi)來(lái)臨時(shí)，會(huì)由于慌亂導(dǎo)致踩踏、窒息等問(wèn)題發(fā)生，造成更大的損失和傷亡。

3 旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理有效措施

3.1落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格遵規(guī)守法

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要依法建立并落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)各崗位消防安全職責(zé)。民政部門(mén)作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)主動(dòng)與旅游主管部門(mén)對(duì)接，嚴(yán)格按照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。旅居養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》GB/T37276-2018，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為，對(duì)未在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)且軟硬件達(dá)不到要求的單位列入黑名單，使旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和入住單位切實(shí)提高火災(zāi)事故防范意識(shí)。

3.2劃定紅線，避免先天火災(zāi)隱患

在旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建中，要嚴(yán)格按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，從建筑防火、平面布置、安全疏散等方面從嚴(yán)控制：嚴(yán)禁建筑物及場(chǎng)所違規(guī)采用夾芯材料燃燒性能低的彩鋼板；嚴(yán)禁將老年人活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)在四層及以上樓層；嚴(yán)禁在建筑外窗設(shè)置鐵柵欄，確保用于人員疏散逃生和滅火救援的生命通道暢通。

3.3加大投入，改善建筑消防設(shè)施

特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大火災(zāi)隱患的整改和消防設(shè)施器材的配置。對(duì)于消防基礎(chǔ)條件較差，不具備安裝自動(dòng)消防設(shè)施和系統(tǒng)的單位，要推動(dòng)安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)，以提高物防和技防水平。

3.4建章立制，規(guī)范用火用電行為

結(jié)合近年來(lái)電氣火災(zāi)特點(diǎn)，建立單位用火用電管理規(guī)章制度：采購(gòu)電氣、電熱設(shè)備，應(yīng)選用合格產(chǎn)品，并應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工操作；不得隨意亂接電線，擅自增加用電設(shè)備；對(duì)電氣線路、設(shè)備應(yīng)定期檢查、檢測(cè)，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行。針對(duì)老年人臥床吸煙、取暖等導(dǎo)致的用火不慎、用電不規(guī)范等問(wèn)題，要求安全管理人員及護(hù)理人員要盡到看管提醒的責(zé)任。結(jié)合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016第10.2.7條規(guī)定推進(jìn)老年人照料設(shè)施的非消防用電負(fù)荷部分設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

3.5開(kāi)展防火巡查，強(qiáng)化消防演練

單位應(yīng)嚴(yán)格按照消防法要求，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范單位消防安全管理，建立每月防火檢查、每日防火巡查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，提升火災(zāi)自防自救能力。

每一個(gè)工作人員特別是安全管理人員都要熟知消防安全知識(shí)，定期組織全體工作人員開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)性加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員疏散的培訓(xùn)，使旅居過(guò)程中工作人員和老人能夠明確逃生路線，熟知入住單位消防設(shè)施情況，關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮至關(guān)重要作用。

4 安科瑞針對(duì)養(yǎng)老院消防安全的解決方案

安科瑞智慧用電管理云平臺(tái)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將分散的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備、智慧煙感探測(cè)器、智慧消防用水等設(shè)備連接形成網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)這些設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行智能化感知、識(shí)別、定位，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集消防信息，通過(guò)云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、挖掘和趨勢(shì)分析，幫助實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警火災(zāi)、網(wǎng)格化管理、落實(shí)多元責(zé)任監(jiān)管等目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了無(wú)人化值守智慧消防，實(shí)現(xiàn)智慧消防“自動(dòng)化"、“智能化"、“系統(tǒng)化"、用電管理“精細(xì)化"的實(shí)際需求。

從火災(zāi)預(yù)防，到火情報(bào)警，再到控制聯(lián)動(dòng)，在統(tǒng)一的系統(tǒng)大平臺(tái)內(nèi)運(yùn)行，用戶、安保人員、監(jiān)管單位都能夠通過(guò)平臺(tái)直觀地看到每一棟建筑物中各類(lèi)消防設(shè)備和傳感器的運(yùn)行狀況，并能夠在出現(xiàn)細(xì)節(jié)隱患、發(fā)生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時(shí)間內(nèi)，相關(guān)報(bào)警和事件信息通過(guò)手機(jī)短信、語(yǔ)音電話、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達(dá)相關(guān)人員。同時(shí)，通過(guò)自動(dòng)消防滅火控制裝置啟動(dòng)自動(dòng)滅火設(shè)備和消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備，有效解決用電單位電氣線纜老舊，小微企業(yè)無(wú)專(zhuān)業(yè)電工、肉眼無(wú)法直觀系統(tǒng)即時(shí)排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時(shí)排除安全隱患。